1．背景：新媒体发展下的舆情监控管理形势 随着互联网的快速发展，网络媒体作为一种新的信息传播形式，已深入人们的口常生活。大学生作为网络媒体的主要参与者，在网络舆情的产生中扮演着重要的角色.大学生网友言论活跃已达到前所未有的程度.一种促成媒体间融合发展的新兴媒体技术和媒介传播形态——“全媒体”（omnimedia，也称“新媒体”)开始出现雏形。这种新兴媒体逐步镶嵌于社会结构和社会互动关系中，对社会舆情信息的生成与传播产生了重大影响。前瞻性地探讨全媒体的性质、特点及其发展态势，全面把握新形势下舆情工作的新特点，对于认识传统舆情工作模式中存在的局限性，找到顺应媒体发展要求并符合信息传播一般规律的工作思路，从而有针对性地做好全媒体语境下的舆情信息和舆论引导工作，实现社会管理创新具有重大意义。 2.分析：新媒体及舆情信息主要特点 2.1新时代下新兴媒体呈现的鲜明特征 ①新媒体的开放性：扩展宣传的覆盖范围，增强工作的社会影响力，拓展信息收集渠道，使大众的思想受到前所未有的冲击，呈现出多元化、复杂性的发展趋势。随着大众思想活动的自主性、思维方式的个性化明显增强，在价值观上更加注重自我、讲求实效，价值取向多元、行为灵活务实。 ②新媒体的无界性：新兴媒体的出现改变了时间和空间的限制，一方面丰富了工作手段，实现了工作的地域无界、身份无界、领域无界，提高了工作覆盖的广度和深度。另一方面，由于网络等新兴媒体的无界性，相对于传统媒体，信息来源的不确定性、信息传播的不可控性等大大增强，对加强信息传播、扩散的有效管理和及时掌控带来相当大的难度，出现了一些怀有不良企图的人传播虚假信息，散布非法言论危害社会稳定。 ③新媒体的互动性：新兴媒体具有双向、多向、即时、互动的数字化传播特点，使意见沟通、整合、反馈的效率大幅提升。 ④新媒体的多样性：据不完全统计，目前比较热门的新兴媒体不下 30多种，主要有电子邮箱、手机报、博客( Blog )、微信、微博、对话链(Chatwords)虚拟社区、搜索引擎、简易聚合(RSS)、门户网站等。新兴媒体可以提高工作效率，丰富工作形式，增强工作吸引力。 ⑤新媒体的隐蔽性：由于互联网等新兴媒体的虚拟性，使得屏蔽了真实身份的交流者脱离了自我约束和社会监督。他们利用虚拟网络空间来发表自己的观点，意图以自己的声音来达到危害社会的目的。 2.2舆情信息生成与传播的主要特点 ①易感性：如同一个具有“自组织”性质的复杂系统(如气象系统)，舆情信息在其生成与扩散、发布与接收过程中，往往一个微小的“扰动”(如一条新闻、一则爆料、一张图片、一个“段子”)，就有可能酿成重大舆情热点事件，从而产生广泛而持续的影响。 ②不可控性：全媒体语境下，舆情信息传播没有固定中心或中心不明确，没有舆论集散地，没有固定的“关口”或“渠道”，传播渠道和终端分散，传播主体多元，没有绝对意义上的“受众”。同时，舆情信息呈海量增长，热点事件层出不穷且瞬息万变，人们很难从中确切把握舆情信息的类型、发生方式及走向。 ③复杂性：由于高新技术的介入，舆情信息的形成与传播不再局限于口口相传和书信传递，也不再局限于主流媒体相对单一的机构与渠道之中，而是呈现在由大众媒体与个体媒介所构成的媒体生态系中。系统里隐匿的不同阶层的人群与个体，和交织的各种利益、权力、欲望、目的和情感，常常使舆情的样态及趋势呈现纷繁复杂的局面。 ④弱导向性：全媒体语境下，由于媒体间的融合，传统意义上单个媒体传播的空间限制被逐渐打破，主流媒体与非主流媒体的界限在不断地被模糊。信息传播的主动权被分散到广大受众手中，而受众进入媒体的通道是有选择性的。现在能够通过各种形式的自媒体、全媒体记者发出自己的声音。显然，这些都将大大减弱舆情信息传播的导向性功能。 3.思考：新媒体运用及舆情监控管理的对策 3.1确立与新媒体形态发展相适应的舆情工作新理念 确立媒体与信息产业发展并重的理念，要求我们从发展高新技术和高科技产业的角度认识新兴媒体，以开放的心态主动认识和把握新技术发展的基本规律，坚持做到“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”。 3.2消除不利于新媒体形态与舆情工作良性互动的体制性障碍 由于管理与运营的过度行政化跨媒体、跨行业、跨地域的商业性网络组织和传媒集团难以形成，市场机制与计划机制难以真正对接。在媒体与舆情层面上，作为媒体传播内容的舆情也存在多头管理、职能交叉的问题，难以形成舆情联动与整合的机制。对于这些体制性问题，必须加大改革力度，最大限度地消除体制性障碍。 3.3建立既充满活力又协调有序的工作机制 在创新制度的同时重点和热点相关部门应当围绕舆情工作的目激活系统要素的组合及有机构并以制度固化的方式形成稳定的工作流程及组标成织形式。 3.4探索新形势下舆情信息和舆论引导工作的新方法 应当顺应全媒体的发展趋势，遵循当代信息传播和舆情发展的客观规律，改进我们的工作方法。当前应当充分发挥主流媒体的作用，加强主流媒体与新兴媒体的融合，使主流媒体能够在第一时间抢占新闻和舆情制高点，增强其正面引导舆论的能力。 3.5完善与新媒体技术相匹配的舆情监控新技术 加强相关监测软件的开发，建立一套自动化的网络舆情分析系统。基于新媒体技术的应用实践，着力开发突发事件监测与预警技术、搜索引擎优化和屏蔽技术、事件信息特定对象发布技术等；加快发展政府应急管理预警电子政务，综合应用Internet技术等，整合多部门、多行业、多层次的已有系统和信息资源，实现对突发事件网络舆情的实时响应和调度指挥；通过技术革新探索建立覆盖广播、电视、论坛、博客、微博、手机、视频等媒介的内容监测系统，净化网络环境。
