谁控制过去,谁就能控制未来,谁控制现在,谁也就能控制过去。


近现代版舆情管理:政府主导+主向引导


网上热议:法家学派的商鞅及其后学著作《商君书》在古代被称为“天下第一禁书”,是历代太傅教太子的教材,民间禁止流传,一经抓获,死罪。暂且不考究言论夸大性,其愚民、弱民、疲民、辱民、贫民等管控方针,既成就了秦国,又把秦国引向了深渊。

“兴,百姓苦,亡,百姓苦”,中国古代多少朝代如此消亡,多少朝代如此建立,直到中国共产党执政,这一局面才被打破。


一、改革开放前舆情主要的收集与反馈方式



1. 宣传员与报告员


1951年1月1日《中共中央关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》指出:“必须有系统地建立对人民群众的经常性的宣传网,即在党的每个支部设立宣传员,在党的各级领导机关设立报告员,并建立有关宣传员报告员工作的一定制度。”

到底是做什么呢?宣传员就是把党的思想通过读报(啊!伟大的毛主席…)、广播(咳咳,村民们,注意了注意了,上面领导要视察了…)、绘制墙报(老家农村白墙上用刷子绘的“少生,优生,生男生女”那种大字)、黑板报、谈话(少年,今晚来我家给你上一堂政治课)等方式传达给老百姓。报告员就是每两个月向老百姓收集意见并做汇报,要是不去,可会被老百姓告发成为“消极怠工分子”哦。


2. 人大代表、政协委员对民意收集


这些人的职责就是代表人民的意愿向中央提出建议,当时这些人所占比例特别少,而且大部分是领导,脱离了人民群众,有时派这些人去各地视察,然后汇报。


3. 信访制度


这个制度建立还是很有意思的,建国初期各地人民的来信主要是汇集到中央秘书室来处理,但是呢当时写信的人太多,而且大部分是对毛主席致敬的信,没办法一一回复,最后不得不交给各地政府有关部门处理。


4. 新闻报道


那时的新闻报道基本上都是中国共产党领导下的媒体,例如《人民日报》、新华社的《参考消息》,各种消息需要党内领导审批后才能发布,报道了大量正面的报道(就跟新闻联播一样样的)。

很多舆情反映机制如同虚设,没有反映真实的民情,一些干部隐瞒实情,为了政绩与完成任务,向上谎报。例如:1959年信阳地区发生了严重的粮荒,但当地领导仍然把消息封锁,并谎报“粮食丰收,亩产万斤”。错误信息与缺失与,所以众多决策的也跟着失误。


二、改革开放后舆情管控的变化


1976年10月“四人帮”被隔离审查,宣告了“文化大革命”十年动乱结束,中国进入了新的历史时期。1978年的十一届三中全会,标志着改革开放的开始,党和政府的舆情管控机制与方式在此后几年间取得了巨大进步,主要体现在以下几方面:


1. 舆情管控指导方针


十一届三中全会以来确定了“解放思想,开动脑筋,实事求是,团结一致向前看”的知道方针。对新闻单位的确立以疏导为主、正面宣传为主、弘扬主旋律、坚持正确的舆论导向等比较成熟的指导方针。


2. 舆情管控体制


舆情信息局:1978年10月,中央决定恢复和建立了舆情管控机构,中共中央宣传部,下设舆情信息局,在全国的企事业单位设立舆情信息直报点,汇报为中央领导突发事件,为决策提供参考。

新闻发言人制度:是国家、党政、社会团体选择出发言人,就该组织某一重大事件或问题,面向境内外媒体发布有关新闻或观点,代表组织回答记者的提问。

科学的民意反馈渠道:2000年在中共中央办公厅、国务院办公厅信访局的基础上成立国家信访局;2002年十六大提出建立社情民意反映制度、重大事项公示制度和社会听证制度、完善专家咨询制度;2008年人民日报社组建网络中心舆情监测室;2009年国家统计局建立12340民意调查热线;2018年将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部,中央宣传部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子,将国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部,中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。(以后看国外的敏感题材的电影和电视剧难喽)


3. 舆情管控政策、法规


对灾难事故的报道:2005年国家保密局和民政部作出决定,因自然灾害导致的死亡人数,不再作为国家机密事项,并解密。(这回知道为什么1976年唐山大地震的死亡人数很多年后才公布出来了吧)

信息公开条例:2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》开始施行。(目前官员们的收入和特殊时期的经济相关的数据没有公开哦)

新闻舆论调控法规:2008年1月中央办公厅、国务院办公厅出台《突发事件新闻报道应急办法》。

网络安全法:《中华人民共和国网络安全法》2016年11月7日由全国人民代表大会常务委员会发布。


4. 舆情管控方式


网络评论员:就是在帖子下评论或点赞,起到引导舆论的作用。2004年10月,长沙市委外宣办向市委市政府报送《长沙舆情快报》,为此组建了网络评论员队伍,网评员实行计件工资,底薪600元,按发帖量和评论量拿提成,每发一贴五毛钱,因此官方的网络评论员就被网友称为“五毛党”。

网络发言人:这是在新闻发言人基础上的创新,各级政府或部门在主流媒体下实名回帖。(微博上很火的中国战略导弹部队火箭军官方微博账号@东风快递,第一天就有十几万人关注)

留言处理:中央与政府建立官网,并开设留言栏目,定期处理留言。

看完后是不是觉得我国近现代的舆情管控系统,比古代粗暴的管控系统要上升了好几个层次?

没有对比就没有伤害,相比苏联解体,我国虽然保证了社会主义方向,起到了巩固政权的基础作用,但也存在一定的问题。

比如:政府对媒体行政干预仍然过多,以公权压制社会舆论,甚至动用公权进行打击报复。例如“鸿茅药酒事件” 2017年12月19日,谭秦东发布题为《中国神酒“鸿茅药酒”,来自天堂的毒药》的网帖,涉事企业以他恶意抹黑造成自身140万元经济损失为由报警后,2018年1月10日,内蒙古凉城警方以“损害商品声誉罪”将谭秦东跨省抓捕。

还有部分官员缺乏对舆情特点与大环境的认识,主观人为干预舆论的发展方向,结果适得其反。

比如:2019年1月3日,环球网报道,中国肉类食品综合研究中心主任王守伟:“非洲猪瘟不影响食用安全”引起了网友们的热议,尤其是@崔永元的炮轰,最后事态发展到2月26日中共中央政治局委员、国务院副总理作为新闻发言人主持会议,研究部署非洲猪瘟防控工作,进行舆情引导。

最后用英国左翼作家乔治·奥威尔的长篇政治小说《一九八四》一句话作为“舆情是什么鬼”系列的结尾,“党的口号是:谁控制过去,谁就能控制未来,谁控制现在,谁也就能控制过去”。

当你回顾过去,挖掘那些散落在历史长河中的真相,会发现过去的故事,现在正在重演,将来,依旧。


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