涉腐网络舆情的监测与控制 摘 要：2017年，国内发生了多起涉腐网络舆情危机事件，一方面影响了党和政府的形象，另一方面也为腐败的治理提供了新思路和新经验。从涉腐网络舆情的现状出发，深入剖析涉腐网络舆情的特点，最后从建立舆情收集监测机构、研判分析机制、应急预警机制、引导干预机制、危机处理机制5个方面提出涉腐网络舆情监测与控制的路径。 关键词 涉腐网络舆情 舆情传播 监测 作为有别于传统媒体的“第四媒体”，互联网已经成为民众交流思想、获取信息的第一公共平台，是思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。政治热情高是中国网民的一个突出特点，网络为广大民众鞭挞腐败、呼吁廉政、表达诉求提供了新空间。网络舆情积聚起强大“正能量”，唤起了民众的反腐热情，在全国反腐倡廉建设中写下了浓墨重彩的一笔。从“表叔”、“房叔”等一批违纪腐败官员因网络举报落马，到段一中案、孙德江案的尘埃落定，在到浙江桐乡市“天价工资”事件、“安徽庐江不雅照”的热炒，网络舆论浪潮为反腐倡廉带来了新机遇和新挑战。如何有效应对和处置涉腐网络舆情，成为摆在党和政府面前的一个重大现实问题。 一、现状分析：涉腐网络舆情的传播现状与特点 1.高政治性 涉腐网络舆情信息是一种比较特殊的信息，关乎政府的形象和公信力，关系到民众对官民关系的认知等深层次问题，会直接影响到政府的合法性地位。与此同时，反腐败工作的独特性、敏感性和强烈的刺激性，极易成为社会舆论关注的焦点，尤其是在当前社会矛盾多发、频发、易发的形势下，涉腐网络舆情往往处于群众舆论的风口浪尖，稍有不慎，后果不堪设想。这些问题处理不好会挫伤民众对廉政建设的信心，消弱党和政府的威望，甚至可能会影响到党的执政地位。在互联网高度发达的今天，涉腐网络舆情传播速度更快、受众更广、影响更深远，必须高度重视和处理好涉腐网络舆情。 2.强时效性 涉腐网络舆情的传播比传统媒体的传播渠道更具有时效性，反应更加快捷。涉腐网络信息有的是对腐败行为的举报，有的是对政府政策的回应，有的内含于对弱势群体和官民矛盾的评论，等等。无论哪种曝光方式，一旦进入网站、博客、微博、论坛、手机媒体、几时通讯等信息载体，网民猎奇心理驱动涉腐信息迅速传播，在短时间内家喻户晓、人所共知。时效性不仅体现在内容的时效性，还体现在功能的时效性上。由于“人人都是信息源”，每个网民都可以成为涉腐信息的提供者和传播者，很快就可能演绎成为舆论风暴，对当事人和有关部门形成压力，可以再短时间内得到官方的验证和处理。 3.高技术性 涉腐网络舆情信息工作涵盖腐败信息的汇聚、整合、归纳、研判等多个环节，仅仅依靠人工进行整理是不可能实现的。其中信息的汇聚和研判是进行舆情信息监控和干预的基础，网上每天都有海量的涉腐信息，由于网络舆情本身是非曲直难辨真伪，必须依靠先进、智能的技术手段才能实现去粗取精、去伪存真，实现有效的甄别和科学判断。 二、对应方法：建立体制，监测干预。 1.建立涉腐网络舆情收集监测机制，全面了解事态发展。 首先，应建立多层次、全方位的涉腐网络舆情信息收集机制。建立和贵方舆情信息报送制度，培养一批专兼职网络舆情信息收集员，畅通信息收集渠道，不断强化立体收集。涉腐网络舆情信息的收集不能仅仅局限于各位新闻报道、通讯、评论、调查报告，以及各种腐败行为、群体性事件和紧急情况的实况信息，还要密切关注相关事件的社情民意，尤其是民众对反腐倡廉政策措施的感受、意见和建议等建设性舆论。 其次，要设立专门的涉腐网络舆情监测机构，发挥现代信息技术优势，开发网络信息自动监测系统，实现对涉腐网络舆情的有效监控。涉腐网络舆情信息监控系统的建设，要充分利用信息采集、数据挖掘、文本分类等，以提高监测系统的智能性。 2.建立涉腐网络研判分析机制，准确把握事情真相 涉腐网络舆情的研判分析是对涉腐网络舆情的价值或趋向进行研究和判断，并进行定性或定量分析的过程。当前，微博、博客、论坛等网络媒体提供的信息具有高度的聚合性、隐蔽性。这些舆情信息隐含着网民的情绪心态，蕴藏着网民的政治态度，其产生根源、发展态势以及可能产生的后果，都需要进行深层挖掘。由于网上信息量巨大，必须发挥现代科技手段的辅助作用，通过科学采集、上报、归并、整理，对舆情数据进行详细的来源分析、真伪分析等，合理判断舆情的根源和走向。 3.建立涉腐网络舆情应急预警机制，及时获悉风险等级 涉腐网络舆情预警是指在全面分析涉腐网络舆情形成、发展和消匿影响因素的基础上，对其进行动态持续收集、检测盒度量，今儿预测期发展趋势并预报事态的等级。建立科学合理的预警体系是建立涉腐网络舆情应急预警机制的关键。 4.建立涉腐网络舆情引导干预机制，系统开展舆情治理 当前我国正处于黄金发展期、矛盾凸显期、双轨运行期交织运行的特殊阶段，各类深层次的矛盾逐渐暴露出来，以网络途径表达诉求日益盛行，官员贪污受贿、权钱交易、坠落腐化、以权谋私等腐败行为极有可能印发舆情危机和群体性事件。首先，要大力引导网民在理性认识腐败现象的基础上文明上网，在遵从网络道德规范的基础上有序表达反腐观点，自觉抵制低俗言论和违法行为。其次，要围绕热点腐败事件主动发帖引导，全面准确披露事实真相，引导网民自觉参与主流话题，形成正面舆论强势。再次，通过“网络发言人”等形式，定期对网民提出的热点、焦点问题予以回应，对网民提供的线索认真甄别，分类处理，及时反馈。对网络反腐查办的大案要案，通过新闻发布会、记者招待会等途径及时向社会公开，并在网上公布处理情况。 5.建立涉腐网络舆情危机处理机制，高效应对突发事件 一要成立涉腐网络舆情突发事件指挥中心。一旦发生涉腐网络危机事件，原有的网络舆情监测机构立刻转变为突发事件指挥中心，将非流程化的决策过程迅速变为程序化的决策过程，及时采取有效措施，消除突发事件带来的负面影响。二要建立网络舆情应急预案。通过“绿色软件”进行“关键词”过滤，根据有害信息的蔓延规律和分布特点进行有针对性的预防。三要建立网络反腐与制度反腐的无缝对接工作机制。网络反腐终究是民间的、体制外的和群众性的，要真正发挥作用，最终还是要依靠国家反腐败的专门机构，依靠有关制度和法律。因此，积极应对网络舆情危机，必须建立网民、网络共同体、宣传部门、反腐机构的联动机制，搭建网络反腐的制度化和法制化平台，从而实现对涉腐网络舆情的有效干预和处理。 综上所述，涉腐网络舆情呈现出不同于其他领域舆情的特点，必须顺应网络时代的变化，建立科学规范、充满活力、富有效率的涉腐网络舆情监测与干预体系。要深入研究涉腐网络信息的生成和传播的现状和规律，运用现代信息技术，建立和完善涉腐网络舆情收集、研判、预警、引导和处理机制，为提高网络舆情监管科学化水平提供有力的技术和制度支持。
