现阶段,我国人民内部矛盾既大量地表现为人民群众之间的各种矛盾,又突出地表现为党群、干群之间的矛盾.正确处理党群干群矛盾,营造和谐的党群关系,是正确处理人民内部矛盾的必然要求,是构建社会主义和谐社会的紧迫任务.做好群众工作不仅要有对人民群众的深厚感情,更要有做好群众工作的能力和本领. 我们先看一个统计表（来源于人民网舆情监测室2010年度前11个月统计资料）： 由上看出,除上海世博会、网络红人“凤姐”和谷歌退出中国等三个中性事件外,公众点击率最高的前20个事件中,负面消息占了绝对地位,成为舆情的重要呈现形态. 事实上,作为人民内部矛盾反映形式之一的舆情,在近年来作为一个热点词汇已经被大众所熟悉,其应用也越来越广泛,成为党政部门、社会大众共同关注的新概念.因为舆情反映的事件大多具有论文范文性,是社会公众内部矛盾的集中表现,并在一定阶段和范围内引导着社会舆论,因此,与舆情相对应的“危机公关”也越来越多地出现在党政干部的必修课中. 人民网舆情监测室发布的《2010年中国互联网舆情分析报告》指出：“某个突发事件在网上刚一论文范文,即可迅速引爆全国舆论,把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题,变成全民‘围观’的公共话题,甚至变成需要论文范文政府出手干预的公共事件.很多突发事件只要涉及官员、论文范文、论文范文、司法、央企、富人、下岗工人、小商贩、农民工、房价、物价等敏感因素,很容易引发铺天盖地的舆论声浪”.《报告》作出结论认为,在这种形势下,追踪研究网络舆情,有利于把握社会发展的脉搏和“痛点”,找到官民对话和互动的桥梁,找到为社会“活血化瘀”的疗法. 同舆情的高度被关注相适应,化解舆情危机成为提高党群工作能力的重要途径之一.因此,做好新时期党群工作,需要我们不断研究新形势新情况,创新思路,改进方法,不断提高党群工作能力,有效化解舆情危机,以和谐的党群关系促进和保证和谐社会建设. 一、高度重视舆情,正确认识舆情民意,把握正确的舆论导向 舆论和舆情都是人们社会生活的重要组成部分,它们构成了当今社会意识形态的重要内容.舆论和舆情是民众参与社会公共事务的公众态度,这种公众态度是民众对某一社会公共事务的意见的集合体,是人们社会生活的重要组成部分,是民众参与社会生活的表现形式,更是社会实行论文范文管理的思想基础. 舆论学专家认为,舆论是“公开的社会意见”,舆论的集合具有典型的民间性,同时又是理性和非理性社会意见的集合.舆论具有天然的大众性,这是舆论得以快速和广泛传播并易于被大众接受的根本原因所在,这是舆论的优势.但反过来讲,舆论的这种天然的大众性是建立在意见内容具有理性和非理性内容高度混杂的基础之上的.如2008年西藏3.14事件中,国民表达的爱国舆论完全是理性的；2009年的湖北石首事件则是混乱的、非理性的舆论.事实上,一些事件的出发点可能是好的,但由于公众意见的庞杂,舆论方向有时容易被错误观点左右,从而走向非理性的一面.如2011年日本福岛核电站因海啸发生泄露后,公众中出现抢盐风潮,就是从避灾角度出发,结果出现了令人啼笑皆非的一幕. 高度重视舆情,必须研究舆论与传播工具的关系,正确了解舆情民意,从而把握正确的舆论导向.目前,网络舆情已成为最主要形式的舆情,依托网络发展起来的网络舆情迅速成为舆情运行的主要形式,而每一拨网络舆情的发生都与公权力运行过程和结果有关. 当舆论发展到以网络舆情为社会舆论的主要表达形式时,舆情所依赖的载体就是网络,这也带来了“意见领袖”的革命.但归根结底,舆论和舆情的运行必须依托一定的载体,这种依托载体的选择是一个历史选择的过程,并不容易人为控制.这也是我们进行舆情管理必须认识到的一点,否则就会出现一碰到舆情就简单论文范文、关网和封杀IP地址的举动,这非但不利于舆情管理,反而延误了及时干预舆情的最好时机. 从系统论的角度而言,舆论和舆情的运行必然是一个封闭的循环系统,是一个信息运行的过程.两者的运行过程可以分为起始、扩散和整合三个阶段,在这三个不同阶段中,信息的流转是按照不同的要求在传递的.由于舆论和舆情的发展是一个无规则的扩张运动,信息源头的多样性决定了它的扩张必然是复杂的.准确把握舆情民意．需要仔细分析舆情处于运行的哪个阶段,处于何种状态,舆情的论文范文需要回答什么问题,采取什么措施等等,由此因情施策,对症下药,及时疏导群众舆论情绪,把握正确的舆论导向. 二、准确分析舆情,及时启动应对举措,主动控制舆情走向 舆情理论认为,舆情是公权力运行方式的直接反应.从公权力运行方式来看,它包括合法行使和违法行使,包括公权力主体的作为和不作为.目前网络舆情的现状表明．只要是涉及群众利益的行为,无论正面还是反面,都可能产生强大的舆论流.但即便是正面的舆情,不及时引导,亦有可能产生影响政府公信力和执政形象的危机. 山西王家岭煤矿救援中,8天8夜后奇迹般地救出了115人.但对于井下实际被困人数到底是多少,获救者是否都来自井下,网上的质疑声始终没有停歇.山西论文范文声称“尊重绝大多数遇难人员家属的意见”,对遇难人员名单不再公布,更让网民怀疑可能另有隐情. 2008年的汶川大地震,则是中国政府积极作为、充分发挥引导舆情的成功案例.相反,政府及其工作人员的不作为也是会产生舆情的,如南京抽天价烟的房管局长周久耕所引发的网络舆论文范文件.由此可见,刺激舆情产生的内容就是事件本身的意义,以及是否契合群众的诉求.当下,上学、就医、衣食住行和收入依然是影响群众神经的重要因素,政策的缺失、政府的不作为乃至乱作为,都会成为舆情的把柄. 在政府管理越来越透明化,政府执政指向越来越关注民生和保障民众论文范文权利的今天,将舆情管理有效纳入政府管理,并且有效应对舆情已经成为舆情管理的重要特征.这就说明,舆情应对是政府职责所在,与舆情的一一对应是政府部门应对舆情的根本要求. 其次,舆情应对必须专业化；舆情在发展过程中已经日益显示其内容主客体关系特定化、引发事项的特定化和依托载体的特定化三大特点,这种特定化的倾向对舆情应对提出了更加专业化的要求,这是舆情管理的一大特点,政府应对舆情必须上升到专业化的水平. 第三,舆情必须及时应对.舆情的反应速度越来越快,产生这一特点的原因在于网络技术越来越普及,网络传播的新技术层出不穷,网民数量越来越庞大、素质越来越高以及社会运行对网络的依赖性越来越强.正是上述原因的存在,使得网络舆情的发展越来越迅速,及时应对网络舆情也就成了必然,否则就容易陷入被动. 第四,舆情应对的强度要求越来越高.随着社会的发展,特别是中国改革开放事业的进一步深入,社会矛盾进一步增多,社会发展也有许多新问题新矛盾需要面对,再加上网络空间的平等性特征,使得民众的论文范文诉求进一步提高.舆情主客体之间的互动要求更多的论文范文渠道,更主要的是产生舆情的中介性社会事项必然涉及民众的切身利益,这一切都要求政府应对舆情时必须加强工作力度,确保舆情应对的有效性. 在一些突发事件中,由于一些地方政府试图封堵新闻和舆论,或曲意辩解,往往会进一步激怒公众,使事态更加严重.南京市发生丙烯管道泄漏爆燃事故后,有官员在现场质问电视记者：“你是哪个单位的?叫什么名字?哪个让你直播的?”当天,网友发布有关内容的微博近3000．条,微博评论与转载15万条.很多网友把自己的论文范文和MSN签名档改成了“哪个让你直播的”或“哪个让你上网的”.“直播门”的后果,就是公众对政府发布的信息不信任,让政府为澄清流言、稳定人心付出了更大的人力、物力和财力. 由此可见,在准确分析舆情的前提下,及时启动应对举措,是强化与民沟通,化解党群、干群关系紧张局面,遏制不利舆情的唯一途径. 三、创新方法举措,构建网络问政平台,积极化解舆情危机 论文范文总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上,郑重提出“问政于民,问需于民,问计于民”.温家宝总理在论文范文网与网友交流时明确提出“网络问政”的概念.当前,论文范文和地方各级党政机关都在持续探索通过互联网有效听取民意、汇集民智、排解民怨的方法和途径.可以说,“网络问政”开辟了党和政府与人民群众之间更好交流的全新平台. 近日,湖北省委组织部专门就提拔年轻干部周森锋事件,专门作出说明,并召开新闻发布会,用报纸、电视和网络等多种媒体手段,公开选拔使用干部的理由和思路,这可以理解为高度重视舆情,积极回应舆情疑点．创新方法举措化解舆情危机的典型案例. 撇开该不该提拔不说,湖北省委组织部从群众质疑“周森锋为什么提拔这么快”话题起,及时介入话题,面对群众最尖锐的质问,对干部使用情况进行了前所未有的公开化、透明化说明,并由此主动建立起新的舆论导向,即“（提拔周森锋）应该作为一种典范、一种发展趋势、一种先进思维被大家相互讨论、相互学习”,本身也不失为值得借鉴的一种问政方式. 那么,结合党群工作的新特点,新时期的舆情走向提示我们,必须针对不同群体、不同人的不同特点和不同问题,改进和创新群众工作的方法,提高群众工作的针对性和实效性.具体说来,可以采取以下几种方法： 第一,引入“阳光”的方法,将负面舆情弱化在源头.各级党委和政府要通过各种形式主动接受群众监督,决策时诚恳咨询请教,部署任务时热心解疑释惑,落实工作时认真倾听意见.要全面推进基层论文范文建设,尊重和维护人民群众的论文范文权利,组织群众积极参与论文范文选举、论文范文决策、论文范文管理、论文范文监督,不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权,让负面舆情产生的可能性变小,消灭在萌芽状态. 第二,引入论文范文的方法,让舆情得到疏解.广东的奥一网“网络问政”平台在2009年7月升级改版,建成了地方第一个系统化的“网络问政平台”,“捎话汪书记”、“有话问黄省长”等常设板块吸引了大批网民留言,网民给汪洋书记的留言超过了7万条.天津政务网和北方网共同创办的网络互动平台“政民零距离”栏目,推行“件件有回复、件件能落实”,政府在网站上公开评议信访问题,公布信访事件的处理过程、处理结果,事实证明效果很好.党政部门要放下架子,扑下身子,真正倾听到民生,才能更好地解决民困民难,拉近彼此的距离. 第三,引入平等对话的方法．让舆情良性运行.群众工作是做人的．工作,做人的工作首先要尊重人、理解人、关心人.党的思想政治工作本质上是群众工作,是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作.在处理人民内部矛盾时,必须努力建立起与群众感情的融洽,善于与群众心平气和地平等交流,沟通情况,增进了解,耐心细致地做好说服教育、疏导工作,力戒简单粗暴、强加于人.对群众的正确意见和合理要求要虚心接受,尽快解决；对有合理要求而又暂时无法满足的,要说明原因,得到他们的理解；对有怨气、可能酿成事端的少数群众,要分析原因,及时做好疏导和化解工作.这就要求我们在宣传工作中力戒官腔官调,多一些贴近性强的群众喜闻乐见的语言,让舆情成为真善美传播的主要内容. 第四,引入科学控制的方法,让舆情危机得到较好化解.在舆情传播的不同阶段,及时采取措施尽心干预．让负面影响减低到最小程度,以“有问必有答、有求必有果”的成效取信于民,以实际行动真正改善党群关系.
