图片据国防参考微信公众号 习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调指出：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。” 庞丽峰
新媒体时代，微信、微博等全面渗透社会生活的各个方面，不仅给政府的执政能力带来了极大挑战，而且为公开、互动、全新的执政模式的不断完善提供了一次良好机遇。对于基层政府而言，网络舆论引导能力建设是一项长期而艰巨的基础性工作，也是基层政府自身建设的一项必修课。
增强网络舆论引导意识，提升基层领导干部的应对能力。一要增强网络阵地意识，凸显政府门户网站的引导优势。在人人都有“麦克风”的网络时代，基层领导干部必须增强网络阵地意识，积极主动占领网络阵地制高点，充分发挥政府门户网站的优势，主动积极宣传和解读党和政府的路线、方针和政策，让群众第一时间从正面了解；充分借助网络平台与群众交流互动，对群众利益诉求及时做出回应。
二要增强网络责任意识，提升基层干部的舆论引导能力。网络问政工作，已经成为各级党政机关日常工作中的重要内容。在网络快速发展的时代背景下，作为基层领导干部，始终要有“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的忧患意识，在舆论引导方面必须有强烈的责任意识，密切关注网络舆论动态和网民的关切点，增强对网络舆论形成过程中存在风险的意识，确保政府的决策准确、无误、及时地传递给群众。
三要增强网络平等意识，改变基层领导干部对舆论引导的“居高临下”。基层领导干部必须摒弃“官本位”意识，以平等、谦逊的态度与网民相与，以坦诚的心态从领导角色向网民角色转变，以达到正面引导舆论的目的。
四要增强基层领导干部对于网络舆论的预判意识。基层领导干部要转变观念，克服面对网络的“本领恐慌”，放下身段多向年轻人、专业人士学习请教，增强网络预判意识，以创新精神逐步提升驾驭网络舆论的能力，让政府舆论引导成为网络热点、处置网络突发事件的主渠道。
加快政务自媒体反应速度，提升基层政府的调控能力。《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点》明确要求：对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，各市政府和省直主管部门最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。
一是政务自媒体必须主动占领网络阵地。基层政府各职能部门设置面向群众的公众号平台，面对网民的舆情信息，基层政府职能部门要主动占领阵地，在第一时间发布真实、权威的信息，快速组织人员对网络信息进行分析研判，准确、及时呈现事件真相，正面引导舆论。
二是充分利用自媒体传播方式，广开政务自媒体账号，包括微信群、微博粉丝群等具有一定联系的自媒体组织，凸显政务自媒体在群内的威信，让信息多渠道发散传播，切实达到从点到面提升基层政府的舆情应急能力。
三是加大政务自媒体与传统媒体的融合联动。虽然自媒体发展迅速，但是传统媒体的政治使命和社会担当始终不可替代。因此，必须充分整合传统媒体与新媒体资源，相互融合，借助新媒体提升传统媒体的影响力、传播力。
四是加强政务自媒体与一般网络媒体的深度融合。要深入群众，了解民情民意，在政府官网上设立领导与网民互动平台，定期邀请相关职能部门领导与群众实时互动，及时为群众答疑解惑，特别是在重大事件中应及时回答群众关切，对不真实传言和网络谣言及时辟谣，有助于阻止其他媒体在“先发制人”的过程中以不真实信息误导网民。
加快完善政府网络舆论引导机制，使舆论引导有规可循。新形势下，加快构建政府舆论引导机制体制，规范政府舆论引导能力，是提升政府公信力和影响力的重要举措。一是建立健全公开透明的政务信息查询机制。基层政府要摒弃以往对政府信息的“遮遮掩掩”心理，以自信和开放的心态、正确的网络观念面对网络时代。各级政府部门要建立网络对话机制，在出台一项有关民生的重大政策前，广泛征求网民意见，以此提升网络引导力，提高政府决策的科学化、民主化水平，当好网络舆论的引导者、沟通者和预警者。
二是建立基层宣传多维立体的“微矩阵”模式。微信作为近乎须臾不能离身的网络平台，也成为基层政府提升舆论引导能力、塑造良好形象的主战场。基层政府必须充分运用文字、图片、音视频等多媒体手段，及时在微信公众平台报道政府政策、举措和工作进展及成效，正面引导网民对政策的理解和支持；以微信、微博、网站等平台与群众实现互动交流，巩固和壮大主流舆论阵地，提升政府政策宣传的覆盖面和影响力。
三是建立舆情研判人才机制。政府舆情危机处理案例表明，基层政府部门必须注重组建和培养高素质的舆情研判队伍，及时了解群众关切、吸纳民意民智，对政策实现有效传播。要建立舆情研判机制，做好日常网络舆情监测和研判，及时应对热点事件和突发事件，凸显政府舆论从负面向正面的引导能力。
四是建立科学规范的网络维护机制和监管体系，增强政府在群众心目中的公信力和可信度。各职能部门要建立一套严格可循的政务微博、微信等网络平台“审批-发布-维护”制度，确保政务信息“发布有人审批，日常有人更新，询问有人应答”；建立横向到边、纵向到底的网格化监管体系，明确各级部门的职责分工，细化监管责任，从制度、机构、人员、装备、经费等方面为网络舆情监管工作提供有力保障，让政府舆论引导实现全覆盖、无缝隙。
总之，基层政府网络舆论引导要坚持以人民为中心，对群众关切的热点问题要及时公开回应，增强主题宣传的感染力和吸引力，以群众关心的话题切入，取得最佳的传播效果。[作者为山西省社会科学院（山西省政府发展研究中心）马克思主义研究所所长]
